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房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目股東爭(zhēng)議研究

2023年07月11日

        在房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的黃金年代,各家房企為了做大資產(chǎn)規(guī)模、提升市場(chǎng)占有率,頻繁使用股權(quán)合作、資產(chǎn)受讓、股權(quán)收購(gòu)等模式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張,其中多方股東合作共同開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目成為各房企降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、減少資金壓力、快速擴(kuò)張的首選。
        近年來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)下行,銷售不及預(yù)期,合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目股東間的齟齬和爭(zhēng)議也逐漸暴露。部分合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目股東之間矛盾激化,爭(zhēng)執(zhí)不斷,直至訴諸法律。結(jié)合近期我們接觸到的幾個(gè)房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目股東爭(zhēng)議案例實(shí)務(wù),和大家探討合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目中股東之間較常見(jiàn)的幾種爭(zhēng)議。
        一、資金使用爭(zhēng)議
        合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目股東之間對(duì)資金使用的考慮及安排不同。
        有些合作項(xiàng)目早期及時(shí)取得了開(kāi)發(fā)貸款,工程推進(jìn)周期較快,銷售回款較多,項(xiàng)目公司存在一定金額的可使用資金,股東對(duì)資金使用成本進(jìn)行測(cè)算后,考慮先不歸還開(kāi)發(fā)貸,而是按股權(quán)比例從項(xiàng)目公司進(jìn)行盈余資金分配,相當(dāng)于是各方股東對(duì)項(xiàng)目公司的借款。這種資金使用安排風(fēng)險(xiǎn)較大,當(dāng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)資金缺口需要股東歸還上述借款時(shí),部分股東由于多種原因不能按時(shí)歸還,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法償還借款、觸發(fā)股東方履行擔(dān)保義務(wù)、項(xiàng)目工期延誤、產(chǎn)品交付困難,甚至停工、爛尾,給其他合作方造成經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)上的巨大損失。
        有些合作項(xiàng)目在資金使用時(shí),一方面本身有流動(dòng)資金沉淀不安排使用,另一方面,在某方股東的安排下做供應(yīng)鏈融資承擔(dān)大額的資金成本,導(dǎo)致項(xiàng)目盈利不及預(yù)期直至虧損。不合理的商業(yè)安排導(dǎo)致項(xiàng)目公司虧損無(wú)法分紅,股東利益受損。
        此外,有些合作項(xiàng)目存在單方股東抽調(diào)項(xiàng)目資金的情況,主要系合作開(kāi)發(fā)協(xié)議中對(duì)資金使用管控約定或者執(zhí)行存在漏洞。如合作協(xié)議中雖然約定費(fèi)用支付需合作各方共同簽字,但是項(xiàng)目公司內(nèi)控流程并未形成閉環(huán)。項(xiàng)目公司使用某股東方財(cái)務(wù)系統(tǒng),合作各方僅對(duì)成本費(fèi)用的支出有審批權(quán),資金調(diào)度并不需要合作方共同審批,其他股東方對(duì)資金使用情況不能及時(shí)掌控。當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行,項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)情況未達(dá)預(yù)期時(shí),股東各方的分歧和矛盾就會(huì)凸顯,最終訴至法院。
        二、平臺(tái)費(fèi)用爭(zhēng)議
        合作項(xiàng)目一般由主要操盤方收取平臺(tái)管控服務(wù)費(fèi)。平臺(tái)管控服務(wù)費(fèi)一般是項(xiàng)目對(duì)區(qū)域及集團(tuán)公司人員運(yùn)營(yíng)管控、系統(tǒng)使用、服務(wù)支持、品牌使用等的費(fèi)用分?jǐn)?。基本按貨值和固定費(fèi)率計(jì)提或者按建筑單方收取。但不少項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)簽訂合作協(xié)議時(shí),并未明確約定平臺(tái)管控費(fèi)用的計(jì)提方式,僅用管理費(fèi)用簡(jiǎn)化約定。
        實(shí)務(wù)中,管理費(fèi)用和平臺(tái)管控費(fèi)用往往存在歧義,管理費(fèi)用可以單純理解為項(xiàng)目直接管理人員費(fèi)用,而平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程支持和管控則無(wú)法直接評(píng)估。因此,項(xiàng)目公司計(jì)提的平臺(tái)管控費(fèi)用合作方(非主要操盤方)無(wú)法認(rèn)可,主要操盤方證據(jù)也不充分,導(dǎo)致各方就平臺(tái)管控費(fèi)用如何計(jì)提一直僵持不下。
        此外,各方對(duì)平臺(tái)管控費(fèi)用的計(jì)算方式不一致。比如共同操盤的項(xiàng)目,一方理解平臺(tái)管控費(fèi)用為人工薪酬,隨著市場(chǎng)下行會(huì)考慮縮減管控費(fèi)用,通過(guò)減少項(xiàng)目派駐人數(shù)進(jìn)而降低平臺(tái)管控費(fèi)用總額。但另一方對(duì)于平臺(tái)管控費(fèi)用的計(jì)提方式可能是按貨值費(fèi)率或者建筑單方。合作各方股東集團(tuán)的考核標(biāo)準(zhǔn)和制度不一樣,導(dǎo)致各方在經(jīng)營(yíng)理念、管控方式發(fā)生分歧時(shí),平臺(tái)管控費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也不一致。但各方在洽談合作階段,并沒(méi)有充分考慮到后續(xù)市場(chǎng)下行或經(jīng)營(yíng)管控變化產(chǎn)生分歧的處理方式。
        三、成本管控爭(zhēng)議
        合作項(xiàng)目在實(shí)操過(guò)程中,成本與招采一般都只設(shè)一個(gè)職位,由一方統(tǒng)管,其他方就面臨著成本虛增風(fēng)險(xiǎn)等不可控的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)成本是各方爭(zhēng)議最大、糾纏最久的問(wèn)題。
        房地產(chǎn)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,從展示區(qū)工程、總包工程、園林綠建、安裝工程等不同階段均會(huì)簽訂合同。施工單位按照工程完成產(chǎn)值提交進(jìn)度款付款資料,竣工后提交結(jié)算申請(qǐng)。所以,一個(gè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到結(jié)算,其實(shí)過(guò)程非常漫長(zhǎng),一般2年左右可能才完成全部結(jié)算。
        此外,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本標(biāo)準(zhǔn)化管控存在較大難度。地產(chǎn)工程招標(biāo)往往是由開(kāi)發(fā)商向供應(yīng)商提出總體要求,由供應(yīng)商報(bào)價(jià)最終選定中標(biāo)方。工程過(guò)程中涉及水泥、鋼筋等諸多原材料,某一原材料出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),供應(yīng)商很有可能在其負(fù)責(zé)的其他項(xiàng)目中抽調(diào)。在部分案例中,發(fā)現(xiàn)一方與供應(yīng)商串標(biāo)提高價(jià)格,增加工程成本的情況。
        實(shí)務(wù)過(guò)程中,合作各方對(duì)于開(kāi)發(fā)成本認(rèn)定多少各自都有各自的意見(jiàn),尤其對(duì)未建未開(kāi)發(fā)或者在建工程的項(xiàng)目成本爭(zhēng)議就更大。
        合作各方考慮對(duì)項(xiàng)目成本的爭(zhēng)議,較常規(guī)的做法是,各方找一家審計(jì)單位審核項(xiàng)目成本,調(diào)檔所有的合同臺(tái)賬、簽證變更等資料。初步審核完畢之后,各方人員核對(duì)數(shù)據(jù),就其中差異及形成原因,一方給其他方解釋,直到把各方差異逐漸縮小,這是比較理想的狀態(tài),各方審核完畢后能得到一個(gè)各方均認(rèn)可的成本數(shù)據(jù)。但部分案例中,合作各方對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管控邏輯理解不同,解釋再多也不能彌合各方的分歧。
        四、銷售貨值爭(zhēng)議
        合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部分股東的退出時(shí)間安排一般會(huì)在合作協(xié)議中提前約定,在股東退出時(shí)間,會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行模擬清算以確定項(xiàng)目公司的股權(quán)價(jià)值。但對(duì)于尚未全部完成銷售的項(xiàng)目,對(duì)貨值的爭(zhēng)議往往是股東之間矛盾的焦點(diǎn)。體現(xiàn)在面積和價(jià)格兩方面。
        可售面積差異,合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目洽談階段通常以投決版本上會(huì)、簽訂協(xié)議,投決方案通常為項(xiàng)目前期強(qiáng)排方案,地下室柱網(wǎng)、日照、配套用房等指標(biāo)尚未精細(xì)核算。后期報(bào)建總平批復(fù)、預(yù)測(cè)繪、實(shí)測(cè)繪面積數(shù)據(jù)與投決方案一般存在偏差。不少房企也已注意到面積偏差問(wèn)題,管控過(guò)程中就要求預(yù)測(cè)繪/實(shí)測(cè)繪≥報(bào)建版≥投決版,并設(shè)定相應(yīng)考核機(jī)制,責(zé)任到人。要求前置由投資、開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目總經(jīng)理牽頭溝通政府及相關(guān)主管部門明確面積計(jì)算規(guī)則,降低貨值損失風(fēng)險(xiǎn)。管控系統(tǒng)取數(shù)差異,不少房企在投決之后會(huì)以投決方案上傳系統(tǒng)作為后續(xù)目標(biāo)管控的基準(zhǔn),投資、成本、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷均有一套內(nèi)部系統(tǒng)。雖然各條線數(shù)據(jù)之間會(huì)相互接駁,但實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更、系統(tǒng)優(yōu)化、跟進(jìn)人未及時(shí)更新數(shù)據(jù),仍存在部分?jǐn)?shù)據(jù)偏差。這導(dǎo)致各部門數(shù)據(jù)口徑無(wú)法關(guān)聯(lián)閉合,導(dǎo)致合作各方對(duì)可售面積理解不同。
        銷售貨值分為已售貨值和未售貨值。一般來(lái)說(shuō),已售貨值爭(zhēng)議較小,按系統(tǒng)真實(shí)成交價(jià)或者房管局系統(tǒng)網(wǎng)簽備案價(jià)格確認(rèn)是最沒(méi)有爭(zhēng)議的,但也存在例外情況。如合作方財(cái)務(wù)投資不操盤,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況不了解的情況下,往往會(huì)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)核算項(xiàng)目收入,參考市場(chǎng)同類同期項(xiàng)目均價(jià)定價(jià)。同類同期其實(shí)是個(gè)較模糊的概念,戶型、區(qū)位、產(chǎn)品、配套、推售時(shí)間都會(huì)對(duì)定價(jià)產(chǎn)生影響,會(huì)導(dǎo)致各方爭(zhēng)議非常大,對(duì)于貨值幾十億的項(xiàng)目來(lái)說(shuō),幾億的爭(zhēng)議都是有的。再如,對(duì)于車位、商業(yè)等大宗資產(chǎn),一般房地產(chǎn)企業(yè)在尾盤階段會(huì)將資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)移給包銷公司包銷,為促進(jìn)大宗資產(chǎn)盤活,包銷價(jià)格會(huì)比較低。對(duì)于包銷價(jià)格,合作方一般會(huì)認(rèn)為價(jià)格不公允而拒不認(rèn)可。
        五、審議事項(xiàng)爭(zhēng)議
        合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司章程均明確約定董事會(huì)及股東會(huì)應(yīng)審議事項(xiàng)及召開(kāi)的頻次、時(shí)間,此外,股東合作協(xié)議也會(huì)單獨(dú)約定一些應(yīng)由董事會(huì)或股東會(huì)審議的特殊及例外事項(xiàng)。如項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)計(jì)劃超過(guò)原時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)定天數(shù);開(kāi)發(fā)成本超過(guò)目標(biāo)成本的規(guī)定比例;營(yíng)銷方案超過(guò)原計(jì)劃的規(guī)定比例等情況。但部分項(xiàng)目操盤方出于多種考慮特意安排規(guī)避上述情況,不按合作協(xié)議或項(xiàng)目公司章程約定就上述特殊及例外事項(xiàng)召集相應(yīng)會(huì)議進(jìn)行審議,導(dǎo)致其他合作方對(duì)上述特殊及例外事項(xiàng)并不知情,對(duì)因上述事項(xiàng)造成的項(xiàng)目損失并不認(rèn)可,要求因未履行告知義務(wù)的操盤方股東單方面承擔(dān)因上述安排導(dǎo)致的項(xiàng)目全部損失。
        六、相關(guān)建議
        以上是股權(quán)合作項(xiàng)目中較常見(jiàn)幾種分歧。這些問(wèn)題不是現(xiàn)在產(chǎn)生的,而是一直存在。只不過(guò)隨著市場(chǎng)下行、經(jīng)營(yíng)管控深入、矛盾和沖突愈發(fā)突出。如果合作一方出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)矛盾的情況,很容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾,合作各方應(yīng)該正確對(duì)待并積極解決。需要真誠(chéng)了解對(duì)方訴求,在不斷磨合的過(guò)程中達(dá)到平衡。談判的過(guò)程是艱辛的,有商有量,有進(jìn)有退,解決方案其實(shí)是各方博弈的結(jié)果。
        從筆者接觸的幾個(gè)實(shí)務(wù)案例來(lái)看房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā),首先選擇志同道合的合作方很重要。如果各方一貫的開(kāi)發(fā)節(jié)奏和節(jié)點(diǎn)把控不一致,很容易在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、銷售過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾。另外,在選取合作對(duì)象時(shí),要對(duì)其資金實(shí)力、內(nèi)部管控能力等方面作出全面考量,避免后期出現(xiàn)合作糾紛。
        此外,合作各方需在合作協(xié)議中對(duì)責(zé)、權(quán)、利做好明確的分工和分配,合作方需要完善共同決策的機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到銷售全過(guò)程之間的重要環(huán)節(jié)約定好細(xì)則,并在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中做到互相監(jiān)督,在費(fèi)用支出上無(wú)差別進(jìn)行嚴(yán)格審批,規(guī)范管理,協(xié)議前置約定好僵局處理機(jī)制,過(guò)程中定期召開(kāi)董事會(huì)股東會(huì),做好會(huì)議紀(jì)要資料存檔,才能夠有效避免矛盾發(fā)生。
        本文作者:
雷波濤
                       
信永中和審計(jì)(建筑地產(chǎn)行業(yè)線)合伙人,先后在中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)和事務(wù)所從業(yè)26年,主要專注領(lǐng)域在建筑與房地產(chǎn)行業(yè)審計(jì)。
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